各省辖市、省直管县（市）、扩权县（市）交通运输局（委）：
    为进一步加强农村公路乡镇管理养护站的规范化管理，提升农村公路日常养护质量和养护覆盖率，现将省厅制定的《河南省农村公路乡镇管理养护站规范化管理指导意见（暂行）》随文印发，请各单位遵照执行。

附件：1．职责
　　　　　2．工作制度
　　　　　3．内业表式

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年9月11日
 

河南省农村公路乡镇管理养护站规范化管理指导意见（暂行）

      落实县级人民政府农村公路建设和管理养护的主体责任，建立责任明确、运转高效的农村公路管理机构是落实农村公路管养工作的基本保障。目前，我省乡镇一级大部分已建立了管养机构，但仍有约12％左右的乡镇没有相应的管理机构，造成农村公路，主要是乡村道路缺乏管理养护，道路的通行能力和使用寿命大打折扣。按照全国农村公路管理养护年活动确定的目标，到2014年底，全省所有乡镇级农村公路管养机构（或有明确负责农村公路管养工作的职能部门）要达到100％。今年的全国农村公路现场会上，交通运输部冯正霖副部长再次要求加快乡镇级农村公路管理机构的建设步伐，防止农村公路管养工作在乡镇一级“挂空挡”。为进一步落实交通运输部的有关要求，提高农村公路日常养护覆盖率，加强乡镇管养站建设的规范化管理，提升农村公路管养水平和服务质量，现就加强全省农村公路乡镇管理养护站规范化管理工作提出意见如下：
    一、建立健全机构、统一规范名称
      全省所有乡镇（含有农村公路的办事处，下同）要全部设立农村公路乡镇管理养护站（以下简称乡镇管养站），明确乡镇政府1名副职领导兼任站长，配备1名专职副站长（乡镇在职干部），1名兼职副站长（县级农村公路管理所在职工作人员）和2名以上专职管理人员（乡镇或县级农村公路管理所在职工作人员），专职工作人员具体数量依据辖区农村公路里程确定，以满足工作需要为标准。
      乡镇管养站应具备保障日常养护生产管理和外业养护巡查工作正常开展的基本设施和交通工具。鼓励有条件的乡镇，参照县级农村公路管理所下辖的道班，在管养主要道路沿线建设土地面积不低于1亩，房间数量不少于5间，小院（后院）面积约为500平方米的道班式乡镇管养站。经验收达到道班式乡镇管养站标准的，省厅在安排年度养护切块资金时给予适当补助。
      全省统一规范乡镇管理养护站的名称，统一为乡镇名称后面加农村公路管理养护站，例如“XX乡农村公路管理养护站”。乡镇管理养护站挂牌要做到“五统一”，即：名称统一，尺寸统一（160cm×25cm或220cm×30cm），颜色统一（木牌喷漆，白底黑字），字体统一（宋体，文字纵向排列），位置统一（办公场所大门左侧外墙上悬挂）。
    二、落实养护资金，充实养护队伍
    县乡政府要按照《河南省农村公路条例》规定，根据养护工作实际需要积极筹措资金，保障日常养护工作的正常开展。乡镇管理养护站要按照有路面乡村公路每1－3公里配备1名养护人员的标准，以竞标方式将乡村公路就近承包给沿线群众，通过签订养护承包协议明确双方权责，实行“五定”管理，即：定路段、定人员、定责任、定费用、定奖惩。同时，要为养护人员配备必要的作业工具、作业服装和标志等。
    三、明确管养职责，细化规章制度
    乡镇管养站主要负责本辖区乡村公路的日常管理养护工作，具体管养范围由县级政府依据本地农村公路实际情况确定，业务上接受县级农村公路管理机构的管理、指导、监督和检查。依据《河南省农村公路条例》相关规定，全省统一明确乡镇管养站工作职责。乡镇管养站职责、站长、专（兼）职副站长、管理员、养护员的具体岗位职责详见附件1。
    为保证乡镇管养站规范管理、有序运转，全省实行统一的乡镇管养站规章制度，主要包括巡查抢修、日常考勤、质量考核、安全生产、财务管理、例会学习、档案管理等7项制度，各项规章制度的具体规定详见附件2。
    四、统一内业资料，规范上墙图表
    为便于全省乡镇管养站内业资料的规范填报、汇总整理、检查考核，依据乡镇管养站主要工作内容，全省统一主要内业资料的表式，具体包括：管养路线基本情况明细表、管养路线养护承包路段明细表、经常性养护路线日常养护质量考核表、经常性养护路线养护承包人员出勤考核表、经常性养护路线养护承包费用年度发放汇总表、经常性养护路线养护承包费用月度发放明细表、农村公路养护质量评定情况汇总表和例会记录本、巡查记录本、养护承包人员信息记录本，具体表式详见附件3。乡镇管养站要做到内业资料填写及时、准确、完整，按年度统一样式分类装订成册，归档备查。对未纳入全省统一表式的内业资料，各省辖市、直管县（市）、扩权县（市）依据实际需要自行制订，保持本辖区范围内的规范统一。
    各省辖市、直管县（市）、扩权县（市）农村公路管理机构要将乡镇管养站上墙图表进行规范。图版尺寸、板式、颜色、字体等以省辖市、直管县（市）、扩权县（市）为单位进行统一。具体内容应包括：
    （一）乡镇管养路线示意图：以乡镇公路图为底图，标明该乡镇管养站经常性养护的农村公路，乡道和村道分别用不同颜色线条标示，并注明路线编号及名称。
    （二）乡镇管养站简介：包括乡镇总体情况、建站时间、人员构成、管养总里程、其中乡道条数及里程，村道条数及里程，管养承包人数等。
    （三）乡镇管养站工作职责、人员岗位职责和各项工作制度。
    （四）养护承包人员信息：图版上做成活动卡槽，大小为可放入5寸照片，卡槽下部注明管养承包人员的姓名和联系方式。
    （五）承包路段养护质量月度考核表：标明管养路线编号、名称，管养里程、桩号，管养人员姓名，每个月的考核情况（具体分值或红旗等养护质量图例），经常性养护路线较多的乡镇管养站可仅标明乡道和主要村道。
      各市县农村公路管理机构要按照指导意见的要求，认真抓好贯彻落实工作，充分发挥行业监管指导作用，促进辖区乡镇管养站规范化管理水平的不断提高。

  抄送：各省辖市、省直管县（市）、扩权县（市）农村公路管理处（所）。
 

河南省交通运输厅办公室　                                                                      　　2013年9月11日印发