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许昌市惠企政策“免申即享”工作实施方案
来源:路太机械 http://www.ltyh.cn 发布时间:2022-10-28 13:57:08

许昌市人民政府办公室关于印发许昌市惠企政策“免申即享”工作实施方案的通知

许政办 [2022] 45号

 

各县(市、区)人民政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:

《许昌市惠企政策“免申即享”工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

2022年10月14日   

 

许昌市惠企政策“免申即享”工作实施方案

为促进惠企政策高效落实,助力创建一流营商环境,根据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(国办发〔2020〕24号)《河南省人民政府办公厅关于培育壮大市场主体的实施意见》(豫政办〔2022〕71号)《河南省系统性重塑行政审批制度整体性优化政务服务环境改革方案》(豫政办〔2022〕78号)等文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央、国务院深化“放管服”改革决策部署和省委、省政府优化营商环境工作要求,加快推进惠企政策“免申即享”,提升智能化、精准化、个性化服务水平,推动政府部门从被动服务向主动服务转变、政策落实从“企业找政策”到“政策找企业”转变,持续提升市场主体的获得感、满意度,助力我市创建一流营商环境。

二、总体目标

聚焦惠企政策落实,通过数据汇聚共享、大数据分析、人工智能辅助,精准匹配符合条件的企业,实现政策主动推送,企业无需提出申请,即可享受政策红利。建立健全“免申即享”工作机制,率先推送落实一批“含金量高”、企业获得感强的惠企政策,探索推进更大范围、更宽领域、更深层次的“免申即享”改革,最终实现惠企政策“免申即享”全覆盖。

三、工作原则

(一)坚持依法依规。严格按照惠企政策有关规定和财务管理制度规定进行资金审核发放,确保“免申即享”兑现资金符合法律法规和政策规定。

(二)坚持便捷高效。通过“免申即享”,把尽可能多的惠企政策主动兑现给企业,尽可能减少企业查找政策、跑腿申报等环节,全面压缩申报材料,最大限度方便企业。不断优化平台界面和操作流程,让平台更加便于操作、实用易用。

(三)坚持协同推进。坚持市级统筹、部门落实、行业联动,共同推进政策梳理、审核把关、资金兑现,按照先易后难、循序渐进原则,逐步推动实现惠企政策“免申即享”全覆盖。

(四)坚持积极稳妥。既要解放思想、勇于创新,也要实事求是、稳妥实施,成熟一批推进一批。严格落实事前、事中和事后的预算绩效管理工作,加强绩效评价结果应用,确保“免申即享”各环节安全可靠。

四、工作任务

(一)梳理政策清单。分批梳理各部门执行或制定的各类惠企政策,重点梳理行政给付、资金奖补扶持、税收优惠等政策,形成“免申即享”政策清单并及时向社会公布。各行业主管部门要及时梳理更新本行业、本系统“免申即享”惠企政策库,并建立动态更新机制。按照先易后难、先简后繁原则,率先推进实现名单类、条件类政策免申请办理。暂时难以数据化类政策,应通过数据核查等方式,尽可能减少企业申报材料。

时间节点:2022年10月25日前梳理完成并发布第一批“免申即享”政策清单,以后结合工作实际及时梳理发布。

责任单位:市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市科学技术局、市财政局、市税务局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市市场监督管理局、市金融工作局、市教育局、市民政局、市司法局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市体育局、市医疗保障局、市人民防空办公室、市退役军人事务局、市乡村振兴局、市城市管理局、市残疾人联合会、市公共资源交易中心、市住房公积金中心、许昌海关等有关单位按职责分工负责。

(二)编制办事指南。以各类“免申即享”惠企政策落地见效为目标,各行业主管部门要规范并明确政策兑现的条件、时限、流程等,编制“免申即享”惠企政策办事指南,实现政策服务精准供给。进一步优化具体办理流程、发放条件、兑现程序,实现由“企业先报、政府再审”转变为“系统匹配、确认领取”的主动服务模式。对暂时难以数据化类政策,探索运用平台数据核查、容缺受理、告知承诺、现场勘查、并联审批等方式,进一步减材料、优流程、压时限,提高政策兑现效率。

时间节点:2022年10月25日前编制完成第一批“免申即享”政策办事指南,以后结合工作实际及时编制。

责任单位:市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市科学技术局、市财政局、市税务局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市市场监督管理局、市金融工作局、市教育局、市民政局、市司法局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市体育局、市医疗保障局、市人民防空办公室、市退役军人事务局、市乡村振兴局、市城市管理局、市残疾人联合会、市公共资源交易中心、市住房公积金中心、许昌海关等有关单位按职责分工负责。

(三)加快平台建设。加快推进“免申即享”平台和“政策条件库”“企业画像库”建设,深入推进功能开发、优化完善、系统对接等各项工作,完善惠企政策“免申即享”功能模块,实现政企数据共享、政策自动匹配、主动推送等功能,为惠企政策“免申即享”落实落地提供平台支撑。

时间节点:2022年10月18日前完成主要功能模块开发,实现政策推送功能。

责任单位:市政务服务和大数据管理局牵头,市直有关单位按职责分工负责。

(四)强化数据汇集。强化惠企政策相关的政务数据、社会数据和经济数据的汇集共享,为惠企政策“免申即享”提供数据支撑。按照“共享为常态、不共享为例外”的原则,各行业部门要主动加大企业登记、信用、税务、营收、供水、供电、供气等涉企数据汇集共享力度,协调推进固定资产投资、银行存贷款等经济数据应用,进一步提高“企业画像”和“免申即享”政策匹配精准度。

时间节点:持续推进。

责任单位:市政务服务和大数据管理局牵头,市发展和改革委员会、市科学技术局、市工业和信息化局、市财政局、市税务局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市市场监督管理局、市金融工作局、市教育局、市民政局、市司法局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市体育局、市统计局、市医疗保障局、市人民防空办公室、市退役军人事务局、市乡村振兴局、市城市管理局、市残疾人联合会、市公共资源交易中心、市住房公积金中心、许昌海关等有关单位按职责分工负责。

(五)加强“四电”应用。加快推进电子证照、电子档案、电子签名、企业电子印章在惠企政策“免申即享”兑现中的应用,加强电子证照标准化改造、电子印章备案、电子材料归集等工作,确保材料和企业身份的真实性、合法性及资金拨付的时效性、安全性。

时间节点:2022年12月底。

责任单位:市政务服务和大数据管理局、市市场监督管理局牵头,市发展和改革委员会、市科学技术局、市工业和信息化局、市财政局、市税务局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市市场监督管理局、市金融工作局、市教育局、市民政局、市司法局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市体育局、市医疗保障局、市人民防空办公室、市退役军人事务局、市乡村振兴局、市城市管理局、市残疾人联合会、市公共资源交易中心、市住房公积金中心、许昌海关等有关单位按职责分工负责。

(六)严格风险管理。按照“免申不免审”的原则,积极稳妥推进“免申即享”工作。在政策实施前,各政策执行部门要会同数据资源部门,针对政策匹配所需数据的及时性、准确性进行再核查;在实施过程中,要及时跟踪研判“免申即享”实施过程中的风险,确保“免申即享”工作和资金兑现依法合规;明确信息公示、异议处置等规则,确保政策兑现全过程公开公平。定期评估政策实施效果,持续优化业务规则和工作流程,确保财政资金安全高效使用。

时间节点:持续推进。

责任单位:市财政局牵头,市发展和改革委员会、市科学技术局、市工业和信息化局、市税务局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市市场监督管理局、市金融工作局、市教育局、市民政局、市司法局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市体育局、市医疗保障局、市人民防空办公室、市退役军人事务局、市乡村振兴局、市城市管理局、市残疾人联合会、市公共资源交易中心、市住房公积金中心、许昌海关等有关单位按职责分工负责。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立以市政府常务副市长为组长、市政府分管副秘书长为副组长、市直相关部门负责同志为成员的惠企政策“免申即享”工作领导小组,统筹推进政策梳理、流程优化、平台建设和推广应用等各项工作,确保“免申即享”工作落地见效。

(二)强化协同配合。惠企政策“免申即享”工作涉及的相关单位要强化协同、相互配合,建立常态化沟通协调机制,及时解决工作推进中出现的问题。市政务服务和大数据管理局要做好“免申即享”平台建设和信息化支撑工作;各行业主管部门要具体做好本部门、本系统相关政策、办事指南的梳理、发布和动态管理,以及政策兑现工作;财政部门要做好必要的资金保障。

(三)积极宣传推广。加大惠企政策“免申即享”宣传力度,充分运用传统媒体和新媒体加强宣传推广,广泛宣传我市惠企政策“免申即享”主要做法、典型案例和实施效果等,正确引导社会预期,积极回应社会关切,不断提升企业和群众的获得感。

(四)严保数据安全。既要坚持用户视角和用户思维,方便企业享受政策,强化智慧化应用创新,最大限度减轻企业负担,又要筑牢“制度、技术、管理”防火墙,确保“免申即享”工作全过程数据安全,严格保护企业商业秘密。

 


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